Proje Hakkında

Proje Özeti: İÇ GÖÇ ENTEGRASYON PROJESİ (İGEP)

Kısaca İGEP olarak adlandırdığımız, tam adı “Önemli Göç Alan Kentler Olarak İstanbul, İzmir, Ankara ve Bursa’nın Ekonomik ve Sosyal Entegrasyon Problemlerinin Çözümüne Destek Projesi” olan İç Göç Entegraston Projesi, yoğun göç alan büyük şehirlerdeki göçten kaynaklanan sosyo-ekonomik sorunların çözümü için teknik destek sağlamayı amaçlayan, AB katılım çerçevesine dayanan AB finansmanıyla yürütülen bir projedir.

Proje Geçmişi:

Büyükşehir belediyeleri, 2004’de yürülüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyeleri kanunu ile stratejik planlarını hazırlayarak bu konuda çalışma zorunluluğu yüklenmişlerdir. Etkinliğin artırılması ve kaynak kullanımının daha şeffaf hale getirilmesi bakımından mevcut yönetim kapasitesinin ve teknik kapasitenin daha fazla geliştirilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu dört büyükşehir belediyesi ile işbirliği yapmış ve projeye finansal destek sağlamıştır. İstanbul, İzmir, Ankara ve Bursa Büyükşehir Belediyeleri bu projenin faydalanıcıları olarak belirlenmiş; DeLeeuw International liderliğinde bir Konsorsiyum, Kasım 2008’de Teknik Destek Hizmetlerini sunmak üzere projeyi kazanmıştır. Projenin Sözleşme makamı Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) olup Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu projeyi her aşamasında desteklemektedir.

Proje Hedefi:

Projenin genel hedefi “iyileştirilmiş ekonomik, sosyal ve kültürel imkanlar aracılığıyla, bütün vatandaşlar için kentsel farklılıkları gidermek”tir.

Proje Amacı:

Projenin amacı “İstanbul, Ankara, İzmir ve Bursa Büyükşehir Belediyelerinin, göçten kaynaklanan sosyo-ekonomik entegrasyon ve çevre bağlantılı problemlerini azaltmaları için kurumsal kapasitelerini artırmalarına ve hedef bölgelerdeki sokak çocuklarının rehabilitasyonlarına ve toplumla tekrar bütünleşmelerine destek sağlamak”tır.

Proje, Büyükşehir Belediyeleri’nin sunacakları hizmetlerin yönetimsel ve teknik olarak uzun dönemli planlanmasında, özellikle sosyo-ekonomik entegrasyona odaklanarak, görevlerini yerine getirmeleri için gerekli kapasite arttırımını hedeflemektedir.

Proje çerçevesinde, Büyükşehir Belediyelerindeki “stratejik planlama sürecini” geliştirmek hedeflenmektedir; belediyelerdeki tüm sektörler için tam bir Stratejik Eylem Planı hazırlamak söz konusu değildir. Planlama etkinliklerinin hedefi, metropol içerisinde toplumla en az bütünleşmiş olan ya da en dezavantajlı grupların sosyo-ekonomik ve çevresel koşullarını geliştirmeyi desteklemek olacaktır.
Aynı zamanda proje, özellikle en çok etkilenenler olan ve sokakta yaşayan ve/veya çalışan çocuklara hizmet vermeyi hedefleyen, uygun şekilde eğitilmiş personeli bulunan pilot “sokak çocukları merkezleri” kurarak sosyal alanda da bir müdahale sunmayı amaçlamaktadır.

Bileşen 1 olarak adlandırdığımız Kapasite Geliştirme bileşeni, stratejik planlama ve entegrasyon sorunları için özel olarak geliştirilmiş önlemlerle, hizmet sunumu konusunda büyükşehir belediyelerinin teknik ve yönetişim kapasitelerini geliştirmeyi hedeflemektedir.
Bileşen 1 etkinliklerinin hedefi büyükşehir belediyesinin personelidir.

Bu etkinlikler;

Her şehirde durum tespit çalışması ve ihtiyaç analizini,
Stratejik planlama için metodoloji ve araçlar, stratejilerin geliştirilmesi, uygulamaya yönelik programların ve eylem planlarının formülasyonu, önceliklerin belirlenmesine desteği,
Yatırım planlama, proje geliştirme, proje fizibilite çalışmalarını,
Planlama konusunda ilgili daireler arasında koordinasyon ve katılımcı yaklaşımların kolaylaştırılmasını,
AB en iyi uygulamalarının transferi ve stratejik eylem planlama safhalarına uyarlanmış, Proje Yönetim Döngüsü, Çevresel Etki Değerlendirme ve Fizibilite Çalışmaları gibi yoğun eğitimleri
içermektedir.

Bileşen 2 olarak adlandırdığımız Sosyal Önlemler bileşeni ise, sokakta yaşayan ve/veya çalışan çocuklar için kurulan merkezleri yönlendirmeyi ve destekleyi amaçlamaktadır.

Bileşen 2’nin etkinlikleri ise;

Her bir çocuk merkezi için misyon bildiriminin ve çalışma programının hazırlanması
Her bir şehirde sokakta yaşayan veya çalışan çocuklarla ilgilenen bütün paydaşlarca bütünleşik ve katılımcı bir yaklaşımın kurulması
Her bir sokak çocukları merkezinde yüksek kalitede hizmet sunumunun sağlanması
Hizmet sunumu ve boş vakit etkinlikleri konusunda merkez personelinin eğitilmesi
Başvuranların izlenmesi için bir prosedür, format ve veritabanının oluşturulması, başvuran veritabanının kurulması ve oturmuş bir ‘müşteri bilgi sistemi’ (CIS) ile takibin gerçekleştirilmesi
Kamu sektörü ve sokakta yaşayan veya çalışan çocuklara hizmet sunmakla sorumlu kurumlar arasında artan koordinasyon
Çeşitli alanlarda Müktesebat’ın ve AB en iyi uygulamalarının uygulanması şeklinde olacaktır.

Ayrıca, bilgi paylaşımı, iletişim, farkındalık yaratma ve proje çıktılarının yaygınlaştırılması gibi bir dizi etkinlik de proje süresince uygulanacaktır.

Uygulama ve Aktörler:

IGEP Projesi 1 Aralık 2008 tarihinde başlamış olup 31 Mayıs 2010 tarihinde bitmesi planlanmaktadır. Projenin resmi Başlangıç Toplantısı, dört büyükşehir belediyesinden temsilcilerin katılımıyla 15 Ocak 2009 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Bileşenler belediyelere birbirinden farklı doğrudan destek araçlarıyla uygulanmaktadır. Esasen Teknik Destek Ekibi (TDE) bütün etkinliklerde, faydalanıcı ve paydaşlarla yakın işbirliği içinde eğitimler sağlayarak, iyi uygulamalardan öğrenme fırsatları yaratarak (çalıştaylar, metodlar ve prosedürler, çalışma ziyaretleri), tavsiyelerde bulunarak ve işbaşında uzman danışmanlık sunarak büyükşehir belediyelerinde kurulmuş Proje Koordinasyon Birimleri’ni (PKB) destekleme ve kolaylaştırma rolünü oynamaktadır.

PKB’ler belediyeler tarafından görevlendirilen ve proje etkinliklerinin genel yönetiminden ve koordinasyonundan sorumlu olup, TDE ile her zaman işbirliği içinde çalışan ve 7-12 kişiden oluşan gruplardır. PKB Başkanlığını Genel Sekreter Yardımcısı ya da daha üst seviyede ve daireler arası yönetim sorumluluğuna sahip Belediye temsilcisi yapar. PKB, stratejik planlama, kentsel gelişim ve dönüşüm, konut, toplu taşıma, altyapı, sosyal hizmetler, kültür, sağlık ve eğitim, halkla ilişkiler, yasal konular, bilişim teknolojileri, Coğrafi Bilgi Sistemi, istatistik ve stratejik planlama süreci ve sokak çocuklarının toplumla yeniden bütünleşmesi ile ilgili diğer daire/müdürlüklerden temsilcileri içerir.

TDE’nin beş ofisi bulunmaktadır. Faydalanıcı şehirlere düzenli olarak seyahat eden uzun dönem kilit uzmanların bulunduğu merkez ofis Ankara’dadır. Her bir şehirde ise stratejik planlama ve sosyal hizmet sunumu konusunda uzmanlaşmış uzun dönem uzmanların ve proje asistanının bulunduğu (Yerel TDE olarak adlandırılan – YTDE) birer ofis bulunmaktadır. Buna ek olarak, TDE, proje aktivite planına uygun olarak kısa dönem uzmanlar görevlendirmektedir.